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新余市安监局关于落实省安委会安全生产巡查组反馈意见整改方案的通知

发布日期:2018-07-25   来源:  字体:【

新余市安监局关于落实省安委会安全生产巡查组反馈意见整改方案的通知

余安监管字〔201899

局机关各科室,局属各单位:

现将《市安监局关于省安委会安全生产巡查组反馈意见整改方案》印发给你们,请对照责任分工,认真抓好各项整改工作落实。

新余市安监局

2018724

新余市安监局关于省安委会安全生产巡查组反馈意见整改方案

为认真抓好省安委会安全生产巡查组反馈意见的整改,根据《中共新余市委办公室 新余市人民政府办公室关于印发省安委会安全生产第五巡查组反馈意见整改方案的通知》(余办发电〔201829)要求和近期召开的全市安全生产工作会议精神,现制定如下整改实施方案。

一、组织领导

为切实加强对巡查整改工作的领导,市安监局成立巡查整改工作领导小组,由市安监局局长任组长,市安监局副县级以上领导干部为副组长,局机关各科室、局属单位负责人为成员。领导小组下设办公室,设在市安监局综合科,分管领导兼任办公室主任。

二、整改任务及责任分工

(一)“安全生产事故多发形势未得到有效遏制”方面

1.坚持问题导向,对全市上半年发生的所有生产安全生产事故进行原因分析,查找客观规律,提出并采取针对性措施,遏制事故多发的态势。(牵头领导:各分管领导;责任单位:三科、煤炭行业管理科;完成时限:2018725日前)

2.以推进十大专项整治行动为抓手,整治牵头单位要认真分析各领域存在的突出问题,提出下一步重点工作措施,深入推进“清零”行动,坚决防范煤矿、非煤矿山、烟花爆竹、危险化学品、冶金工贸领域事故发生。(牵头领导:各分管领导;责任单位:一科、二科、三科、煤炭行业管理科;完成时限:2018725日前)

3.矿山、危险物品、烟花爆竹和工业制造专业委员会召开防范遏制重特大事故专题会议,紧紧围绕防范遏制重特大事故各项工作措施,突出重点企业、重点环节和重点岗位,抓住辨识管控重大风险、排查治理重大隐患两个关键,不断完善工作机制,提升安全生产整体预控能力,夯实防范遏制重特大事故的坚强基础。(牵头领导:各分管领导;责任单位:一科、二科、三科、煤炭行业管理科;完成时限:2018725日前)

(二)“安全责任体系尚不健全”方面

1.参照省委、省政府《江西省安全生产监督管理职责暂行规定》、《江西省安全生产“党政同责、一岗双责”暂行规定》和《关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》的要求,修订完善《新余市安全生产监督管理暂行规定》,明确党群部门安全生产职责,实现安全生产职责全覆盖。(牵头领导:张小明;责任单位:综合科;完成时限:2018810日前)

(三)“安全生产检查执法不严,依法治安力度不够大”方面

1.深化全市安全生产诚信体系责任建设,认真贯彻落实《对安全生产领域失信行为开展联合惩戒的实施办法》(安监总办〔201749号),对失信生产经营单位及其有关人员实施有效惩戒。督促生产经营单位严格履行安全生产主体责任,对存在违法非法行为的生产经营单位,依法依规开展生产经营活动安全生产“黑名单”公示,并建立“黑名单”数据库。(牵头领导:朱少平;责任单位:市安监局行政审批科牵头汇总,各职能科室与单位负责落实;完成时限:2018810日前)

2.严格执行《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院第493号令)等有关法律法规要求,针对2018年以来发生的生产安全事故全面开展一次事故处理情况自查检查,切实纠正事故调查程序不到位、处理结果不落实不公开和罚款缴纳不到位等问题。特别是:对分宜县江西匠精零部件有限公司47日事故实行挂牌督办,严格事故调查处理程序;2017年“9·5”道路交通较大事故配合市公安局交警支队对事故进行调查核查,确定事故类别、性质和调查处理等,并将处理结果向全社会公开。(牵头领导:张小明;责任单位:综合科牵头汇总,各职能科室与单位负责落实;完成时限:2018815日前)

3.全面落实《新余市安全生产监督管理局 新余市财政局关于印发新余市安全生产举报奖励办法的通知》(余安监管字〔2017122号),及时兑现奖金,引导、鼓励社会公众举报安全生产事故隐患和非法违法生产经营建设行为。(牵头领导:朱少平;责任单位:办公室牵头协调;完成时限:2018815日前,并长期坚持)

4.全面加强安全监管执法规范化建设,由市安监部门报送年度执法计划,市政府审核批准安全监管部门年度执法计划。(牵头领导:张小明;责任单位:综合科;完成时限:2018810日前)

(四)“十大专项整治行动浮于面上,上热下冷现象尤为突出”方面

1.以更加迅速、严格、扎实的专项整治行动,切实推动全市十大专项整治行动取得成效,以此弥补市、县区两级方案印发滞后造成的不利局面。(牵头领导:张小明;责任单位:综合科牵头汇总,一科、二科、三科、煤炭行业管理科负责落实;完成时限:2018815日前,并长期坚持)

2.把“扫雷”行动融入到煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹和冶金专项整治行动各个阶段,专项整治牵头单位及部门必须按照十大专项整治方案,扎实推进企业摸底、隐患排查、企业“五个一”活动,风险辨识与管控、“一图一牌三清单”等各项工作,做到应查尽查、应统尽统,真正做到底数清、台帐明、全覆盖。同时,对一些工作滞后的单位,加强督查,加大考核与问责力度,确保其迎头赶上,决不能交出一本“糊涂账”。(牵头领导:各分管领导;责任单位:一科、二科、三科、煤炭行业管理科;完成时限:2018815日前,并长期坚持)

3.按照十大专项整治“清零”行动要求,不断加大煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹和冶金领域隐患及问题整治力度,坚持以问题为导向,要建立隐患及问题的整改清单,立行立改、真改快改,同时对排查出来的重大隐患要对照标准,严格挂牌督办,精准发力,全面清零。要督促各类生产经营单位,对排查出来的隐患实施分类治理,对整改无望或限期整改不到位的,该停的果断停、该关的坚决关,绝不手软,使排查出的隐患真正“清零”到位。对发现的每一项严重违法违规行为,要严格按照停产整顿、关闭取缔、上限处罚、追究法律责任“四个一律”和“五个一批”要求,坚决打击整治到位,形成威慑力,保持对打击非法违法、违规违章行为的高压态势。(牵头领导:各分管领导;责任单位:一科、二科、三科、煤炭行业管理科;完成时限:2018815日前,并长期坚持)

4.严格落实《新余市2018年十大专项整治行动宣传工作方案》(余安办字〔201830号)工作措施,不断加大宣传力度,充分利用各类宣传载体,采取多种形式,特别是督促乡镇、村(居)委会和企业开展宣传造势,营造全社会关注安全、重视安全的良好氛围,为十大专项整治行动提供强大舆论支持。(牵头领导:张小明;责任单位:综合科牵头,各职能科室单位负责落实;完成时限:2018815日前,并长期坚持)

5.及时编制完成并实施职业病防治“十三五”规划。(牵头领导:张小明;责任单位:职业卫生科牵头,各职能科室单位负责落实;完成时限:2018810日前)

6.将安全生产宣传教育纳入“五好文明家庭”创建活动;将安全生产宣传教育纳入“文明城市、文明村镇、文明单位”创建活动。(牵头领导:张小明;责任单位:综合科牵头,各职能科室单位负责落实;完成时限:2018810日前)

(五)“行业监管较为乏力,监管责任难以落实”方面

1.加强安监队伍的组织建设、思想建设和业务建设。进一步优化安全监管队伍的专业结构、年龄结构,重视安监干部的管理、培养和使用,对安全生产监管人员结构进行调整,加强学习培训,强化危化品、非煤矿山等执法专业人员队伍建设,提升队伍素质,真正打造一支“素质高、技术强、作风硬”的基层安全监管队伍。(牵头领导:朱少平;责任单位:局办公室、考试中心牵头,各职能科室单位负责落实;完成时限:2018815日前,并长期坚持)

2.切实加大行业监管力度。市安委办应加大督查通报力度,督促各行业主管部门认真履行行业监管职责,特别是市交通运输局机关安全生产督查不能只针对下属二级单位和县(区)政府及部门,必须对行业企业进行安全生产执法检查。市住建委、市水务局要摸清本行业在建工程施工队伍、监理队伍底数。(牵头领导:张小明;责任单位:综合科牵头,各职能科室单位负责落实;完成时限:2018815日前,并长期坚持)

3.加强部门协作,形成工作合力。煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹和冶金专项整治行动牵头单位应切实履行职责,积极组织召开各专业整治推进会议,明确职责与措施,督促和指导各专委会配合单位正确履行专项整治职责,市工信委、市市场监管局应正确履行冶金专项整治配合单位职责,认真开展专项整治。(牵头领导:分管领导;责任单位:一科、二科、三科、煤炭行业管理科;完成时限:2018815日前,并长期坚持)

4.加强执法规范化建设。各地各部门要建立完善各类执法规章制度,依法依规开展执法检查,按标准要求填写各类执法文书,强化执法档案管理。市安监局执法案件存档不规范,如使用执法文书复印件归档。(牵头领导:胡晓敏;责任单位:执法支队牵头,各职能科室单位配合落实;完成时限:2018815日前,并长期坚持)

(六)“企业主体意识不强、主体责任落实较差”方面

1.认真落实《中共新余市委 新余市人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》(余发〔20187号)等有关文件要求,落实强化企业主体责任各项工作措施,从强化企业安全责任、安全管理、安全投入、安全培训、应急救援、加大违法违规惩处和事故责任追究力度入手,督促辖区内企业切实落实安全生产主体责任。(牵头领导:各分管领导;责任单位:一科、二科、三科、煤炭行业管理科、执法支队、应急中心;完成时限:2018815日前,并长期坚持)

2.督促辖区、行业领域内企业严格落实安全培训主体责任,完善培训制度,制定培训计划,保证经费需求,依法依规安排从业人员参加相应培训与考核。严格落实企业三项岗位人员持证上岗制度、企业职工先培训后上岗制度、高危企业推行师傅带徒弟制度和高危企业从业人员准入制度。(牵头领导:各分管领导;责任单位:一科、二科、三科、煤炭科、考试中心;完成时限:2018815日前,并长期坚持)

3.加快推进隐患排查治理和风险分级管控双重预防机制建设,全面开展风险辨识、分级,实施风险分级管控、警示;全面推进安全生产隐患排查治理系统建设,加快安全生产标准化建设,增强安全监管的信息化水平和企业本质安全水平。2019年底,全市煤矿、非煤矿山、危化品企业等高危行业全部通过安全生产标准化建设,其他大型工贸企业安全生产标准化建设通过率达80%以上,强化工商贸企业标准化达标(牵头领导:各分管领导;责任单位:一科、二科、三科、煤炭行业管理科;完成时限:2019年底前,并长期坚持)

4.督促落实省安委会反馈的企业问题和隐患整改,确保及时按要求整改到位。新余市同顺烟花爆竹有限责任公司存在以下六个问题和隐患:2017年未组织开展应急救援演练;未严格落实人员进出登记制度,如本公司人员车辆进出未登记;销售单中,未注明购买单位全称;4#库为烟花储存库,但储存了爆竹;库房墙壁有水印,防潮工作不到位;生活区与仓库未隔离。按照《新余市整改责任清单》,由市安监局负责牵头、市供销社配合,督促新余市同顺烟花爆竹有限责任公司整改到位。(牵头领导:张友保;责任单位:二科;完成时限:2018815日前)

三、工作要求

(一)落实责任。各牵头领导要带头落实整改措施,集中力量解决存在的突出问题,各责任科室、局属各单位要明确职责、具体整改内容和时限,认真落实整改措施,确保整改取得实效。

(二)强化督查。要针对整改工作中出现新情况、新问题及时研究部署,提出针对性措施,按照整改一个、销号一个、一抓到底要求,加强巡查整改工作督导调度,对涉及有关县区、有关单位的整改问题,要主动对接协调并督促整改落实,对整改的问题的进度、效果情况全程跟踪督查指导。

(三)报送信息。各科室、局属各单位要善于发现典型,总结经验,及时报告工作开展情况并注重收集调度各地各有关单位整改工作信息,确保按时间节点要求完成整改任务并建立整改台帐资料。请各科室、局属各单位815日前,将问题整改情况总结(主要包括整改工作内容、整改工作进展情况、下一步工作措施和建议等内容)报市安监局综合科,电子邮箱:xysajjzhk@126.com。